Любая действующая власть по самой своей логике должна уметь и мочь действовать там, где закон не работает, либо устарел, либо ещё не придуман. Именно таким образом разрешаются кризисы: через адаптацию всей статической системы управления, заключённой в законах и прочих установлениях, к новой динамически меняющейся ситуации. Другое дело, что часть политических режимов маскирует и замазывает этот факт, вписывая задним числом свои действия как законные либо скрывая их надзаконную сущность под дымовой завесой. Что может выйти — и выходит — им боком, когда действовать надо и быстро и решительно.
Что касается абсолютного монарха, то его основная функция