Anatolij Wassermann (awas1952) wrote,
Anatolij Wassermann
awas1952

Categories:

Идя навстречу пожеланиям широких масс трудящихся

По предложению jjjben исполняю пожелание администратора сайта http://topwanted.ru/ -- комментирую заметку президента института энергетической политики Владимира Станиславовича Милова "Трубочисты" в №2009/1 "Новой газеты".

Некоторые абзацы мне пришлось разбить на несколько частей, дабы комментарии к ним не сливались в одну сплошную массу.

VM> Трубочисты

Заглавие статьи эффектное. Но, насколько я могу судить, в роли трубочиста выступает сейчас только Россия. Украина же старательно закупоривает трубы.

VM> Ежегодный газовый конфликт выгоден и российской, и украинской элитам. Газ становится «ничьим», личная прибыль возрастает по обе стороны трубы, а все политические проблемы можно свалить на соседа

У России несравненно больше, нежели у Украины, спектр мест, куда можно сваливать политические проблемы. Просто потому, что Россия так или иначе взаимодействует с почти всем миром, а провинциалы из Киева и Львова доселе не видят ничего, кроме Вашингтона, Брюсселя и Москвы. Естественно, сваливать свои проблемы на Вашингтон (где реально генерируется основная масса указаний, исполняемых президентом Ющенко, в форме предписаний радистке Кэт -- бывшей сотруднице отдела разведки министерства иностранных дел Соединённых Государств Америки Кэтрин Клэр, а ныне супруге президента Украины Екатерине Михайловне Чумаченко) или на Брюссель (где доселе оплачивали заметную долю украинских капризов) профессиональным украинцам неполиткорректно.

Что же до "личной прибыли", то слухи о соучастии высших российских руководителей в прибылях крупных коммерческих структур ходят давно и упорно. Известный российский политолог Станислав Александрович Белковский (всё ещё гордый своей ролью в выборах президента Украины: его пригласили в штаб Ющенко, дабы создать у избирателей Украины, не знакомых с реальными рейтингами российских активистов, впечатление поддержки Москвой не только Януковича) даже заявил, что Владимир Владимирович Путин располагает состоянием в $40 млрд. Но до сих пор даже американцы (пролоббировавшие -- под предлогом борьбы с терроризмом и прочей организованной преступностью -- повсеместное ограничение банковской тайны и с тех пор располагающие сведениями о реальном движении денег почти по всему миру) не смогли опубликовать компромат такого рода ни на одного российского политика, ориентированного на соблюдение отечественных интересов -- пусть и в ущерб заокеанским. То ли политическое противостояние пока не достигло должной степени накала, то ли всё ещё предъявить нечего.

VM> Можно ли было избежать газовой войны?

Нельзя. Для поддержания мира нужна добрая воля по обе стороны потенциальной линии фронта. Для начала же войны достаточно одностороннего решения.

VM> У меня сложилось впечатление, что «Газпром» с самого начала намеревался отключить Украине газ.

VM> Во-первых, российский концерн последовательно выдвинул несколько требований, за неисполнение которых пообещал это сделать.

То есть Украине каждый раз сообщали об очередном нарушении ею ранее согласованных условий и напоминали о наказании, предусмотренном за эти нарушения.

VM> Сначала прозвучало требование возврата «Нафтогазом» долга, причем даже не перед «Газпромом», а перед компаниями-посредниками.

Компания-посредник РосУкрЭнерго наполовину принадлежит Газпрому. Поэтому все положенные выплаты Газпрому она производит без задержек -- лишь бы Украина вовремя платила РосУкрЭнерго. Сама же идея торговли через посредника принадлежит Украине: Газпром уже давно добивается прямого соглашения с Нефтегазом Украины -- хотя посредник и полезен для перевода всех отношений на коммерческие рельсы, но его наличие не мешает Украине каждый раз объявлять конфликты вокруг своих неплатежей политическими.

VM> Когда украинцы согласились и перенесли погашение основной части долга на предновогодний период, чтобы закрыть вопрос, «Газпром» заявил, что его не устраивает отсутствие договоренности о ставках на газ в 2009 году, притом что партнерам, кажется, удалось прийти к компромиссной цене 230—250 долларов за 1 тысячу кубометров.

Компромиссная цена была согласована именно на случай полного погашения долга и устранения всех прочих разногласий, накопившихся в 2008-м.

VM> Перед Новым годом «Газпром» неожиданно озвучил новую цену — 418 долларов, а следом приостановил поставки газа.

Новая цена заявлена на случай сохранения неустранённых разногласий. Она точно соответствует среднеевропейской цене, рассчитанной по известной формуле соотношения между нефтью и газом (в эту формулу входит цена нефти не только на момент расчёта, но и за 9 месяцев до того -- примерно такой срок нужен для перехода многих крупных технологий с газа на нефть или с нефти на газ).

Поставки газа приостановлены ввиду отсутствия нового контракта на поставку. Контракт не заключён по вине украинской стороны. 2008.12.31 президент Ющенко запретил премьеру Юлии Владимировне Григян (по мужу -- Тимошенко) вылетать в Москву для согласования последнего, по её словам, оставшегося спорного вопроса, и отозвал из Москвы делегацию во главе с руководителем Нефтегаза Украины Олегом Викторовичем Дубиной.

VM> Если бы «Газпром» действительно хотел избежать отключения, партнеры смогли бы найти компромиссную схему поставок в январе и продолжить переговоры.

Для продолжения переговоров нужно желание обеих сторон. Украина -- судя по действиям своего президента -- таким желанием не располагает.

VM> Во-вторых, в отличие от газовой войны 2006-го «Газпром» заранее технически подготовился к приостановке транзита.

Si vis pacem para bellum. Остаётся лишь радоваться, что печальный опыт 2006-го чему-то научил Газпром. Впрочем, остаётся не вполне понятным, что значит "заранее технически подготовился". Любые магистральные газопроводы всегда должны быть технически готовы к остановке -- хотя бы на случай аварии. Возможно, Милов имел в виду предупреждения об отсутствии соглашения с Украиной и возможности провокаций на этой почве, заранее разосланные Газпромом основным потребителям.

VM> О причинах конфликта

Простая и очевидная причина одна: Украине и раньше трудно было платить за газ даже по самым льготным ценам, а уж нынешний резкий спад спроса на её основную экспортную продукцию -- чёрные металлы -- и подавно лишил её возможности покупать газ общепринятым способом.

VM> Конфликт России и Украины вызван политическими и экономическими причинами. Хотя политическая составляющая заметнее коммерческой.

Мой коллега -- известный журналист (эту профессию он указывал во всех своих анкетах) и политик -- Владимир Ильич Ульянов разумно сказал: политика есть концентрированное выражение экономики. Даже если "политическая составляющая заметнее коммерческой", решающую роль всё равно играет хозяйственная сторона дела.

VM> Ситуацию следует рассматривать в общем контексте политики Кремля по отношению к постсоветским странам, следующим «антироссийским» курсом (например, стремящихся вступить в НАТО).

Интересно, многие ли -- хоть люди, хоть страны -- остаются дружелюбны по отношению к тем, кто следует враждебным курсом?

VM> Если во время президентства Владимира Путина отношения с сопредельными государствами были более или менее сдержанными, то августовский конфликт с Грузией показал, что Россия готова действовать жестко и без оглядки на Запад.

"Августовский конфликт с Грузией" начался с обстрела грузинскими установками залпового огня не только Цхинвала и нескольких пригородных деревень, но и казарм российских миротворцев, уже лет 17 пребывающих в регионе по соглашению между Грузией и Южной Осетией. После столь убедительного casus belli можно ли оглядываться на кого бы то ни было?

VM> На Украине политических целей невозможно добиться военными средствами. Россия, видимо, намерена оказать давление на украинскую элиту, сформировать промосковское лобби (это может быть, например, Виктор Янукович или Юлия Тимошенко) и в итоге попытаться восстановить влияние Кремля в странах бывшего СССР.

Цель, на мой взгляд, вполне легитимная. Уж если Соединённые Государства Америки давят на элиту и формируют проамериканские лобби по всему миру (включая три прибалтийские республики, где президентами побывали граждане СГА, и Украину, где президент женат на гражданке СГА), то и любая другая страна вправе делать то же самое в меру сил, способностей и желания.

Впрочем, ни Виктор Фёдорович, ни Юлия Владимировна ни при каких обстоятельствах не будут "промосковским лобби". Янукович в бытность свою губернатором Донецкой области прославился выталкиванием оттуда всех российских инвесторов. Григян -- даже если отвлечься от "дела Лазаренко" (в бытность его премьером Юлия Владимировна добилась первых крупных коммерческих успехов на посту руководителя "Единых Энергетических Систем Украины", а сам Павел Иванович ныне сидит в американской тюрьме по обвинению в хищении американских кредитов, причём дело не закрыто, и Григян числится свидетелем с перспективой перехода в подозреваемые) -- ради своих деловых и политических успехов готова пообещать что угодно, ибо неукоснительно отрекается от любых обещаний.

VM> Среди экономических целей кампании — желание «Газпрома» повысить выручку от продажи газа, желание установить контроль над некоторыми украинскими предприятиями за газовые долги.

Опять же законная цель любой коммерческой структуры.

VM> Безусловно, присутствует желание вернуть в той или иной степени контроль над украинской газотранспортной системой через консорциум.

Учитывая нынешнюю непредсказуемость экономики и политики -- а значит, и газотранспортной системы (ГТС) -- Украины, внешний контроль за нею в интересах не только производителей газа, но и всех его потребителей (включая всю Украину).

VM> Я не считаю идею консорциума плохой. Украинская газотранспортная система находится в тяжелом техническом состоянии, однако эта сфера политизирована. Украинцы загнали ситуацию в тупик полтора года назад, заблокировав передачу своей собственности в управление международным нефтегазовым компаниям.

Согласен. Похоже, мы с бывшим заместителем министра энергетики Российской Федерации всё же изредка способны глядеть на мир с одной и той же стороны баррикад.

VM> Кстати, модернизировать украинские сети не обязательно должен «Газпром».

Не обязательно. Это готовы были сделать германские члены газотранспортного консорциума, намечавшегося ещё в бытность Леонида Даниловича Кучмы президентом Украины. Впрочем, сейчас ходят слухи о передаче ремонта и реконструкции украинской ГТС американским подрядчикам. До сих пор Соединённые Государства Америки устраивали перебои в энергоснабжении своего главного экономического конкурента -- Европейского Союза -- руками мужа радистки Кэт и подельницы бывшего премьера, а ныне американского арестанта. Сейчас кризис столь обострился, что американцам хочется без посредников распоряжаться удавкой на горле Европы.

VM> Еще одна возможная причина конфликта связана с неудовлетворительным состоянием российского газового баланса. Газа просто не хватает, и, перекрывая транзит, его можно сэкономить. В 2007 году — при мягкой зиме — подземные хранилища «Газпрома» опустели уже к концу января. В 2008 году добыча газа не росла, а зима выдалась холодная. И если бы «Газпром» выполнял свои обязательства полностью, то к середине января 2009 года газа в хранилищах не было бы.

Российский газовый баланс пополняется не только закупками в Средней Азии. Немалая часть собственных промыслов также работает далеко не на полную мощность. В частности, потому, что при форсированной добыче -- как газа, так и нефти -- растёт неизвлекаемый остаток: скорость просачивания сквозь поры пласта ограничена, и малейшие разрывы потока тут же заполняются водой или посторонними газами. Кстати, знаменитый ЮКОС в своё время отличился резким ростом производительности промыслов, но есть подозрение, что этот успех достигнут именно хищническими приёмами, нацеленными на предпродажный рост оценки, и в будущем из пластов удастся извлечь куда меньше, чем предполагали геологи. Так что спешить не стоит. Производство любого товара -- в том числе и добыча газа -- в рыночной экономике определяется спросом на него. Не было в 2007-м -- благодаря мягкой зиме -- большого заказа, вот и не открывались на всё проходное сечение задвижки на скважинах. В таких обстоятельствах выгоднее расходовать запас из хранилищ, чтобы пополнить их летом, когда спрос падает, а закрывать скважины нежелательно: в остановленной скважине может накопиться гидрат -- лёд, насыщенный газом -- и перекрыть едва ли не весь пласт. Естественно, данные о работе скважин в столь льготном режиме не могут дать ни малейшего представления о полных возможностях российской газодобычи.

VM> О роли Европы

VM> Европа, находясь в зависимости от российских энергоносителей, занимает позицию наблюдателя и вряд ли сможет повлиять на конфликт. Украина после «оранжевой» революции попыталась реализовать свою «прозападность» в виде идеи евроинтеграции, однако столкнулась с прохладным отношением Европейского союза: он не готов к дальнейшему расширению. В результате материальную помощь и моральную поддержку Киев получает из Вашингтона. Кроме того, малая вовлеченность ЕС в конфликт связана с тем, что Европа, сосредоточенная на внутренних проблемах, пока не смогла выработать концепцию энергетической политики, которая позволила бы избежать в будущем подобных ситуаций.

"Избежать в будущем подобных ситуаций" ЕС не сможет, пока ключевые пути поставки энергии находятся под контролем его главного конкурента -- СГА (через польских и украинских марионеток на важнейших государственных постах).

"Прозападность" Украины пока выражается лишь в массированной демагогии. Реальные порядки в стране на всех уровнях -- от уличного милиционера до ветвей высшей власти -- несравненно дальше от западных стандартов, нежели даже далеко не идеальные российские обычаи. Это и не удивительно: украинцы отличаются от остальных русских разве что более развитой традицией сочетания показной тупой исполнительности с обманом во всех случаях, когда его не замечают немедленно. Исторические корни этого преувеличенного развития восходят к векам польского владычества и крымскотатарских набегов.

VM> Кто крадет газ

"Нефтегаз Украины". Это доказано многократными сверками сведений на входе и выходе украинской ГТС.

VM> О том, что Украина ворует российский газ, нам говорят уже 15 лет. Однако только сейчас «Газпром» принял решение подать иск в международный арбитраж, чтобы доказать факт воровства.

До сих пор Украина всегда оплачивала украденное в порядке досудебного урегулирования. Правда, для этого приходилось ежегодно грозить урезанием официальных поставок на величину украденного -- но надобности в исках не возникало.

VM> Я не исключаю, что украинцы и в самом деле занимаются несанкционированным отбором газа, однако в контракте 2002 года, регулирующем транзит российского газа через украинскую территорию, много неясностей.

Эти неясности с тех пор многократно уточнялись и разъяснялись дополнительными соглашениями.

VM> Например, этот контракт фиксирует годовые объемы газового транзита, но в нем нет помесячной, понедельной или посуточной разбивки. Поэтому украинцы всегда могут сказать, что отобранный газ будет восполнен позднее.

Столь детальная разбивка технически невозможна: поставщик -- а значит, и транзитёр -- обязан реагировать на непредвиденные колебания спроса (например, в связи с погодными аномалиями). Но для решения вопроса о воровстве она и не нужна: претензии предъявляются по общегодовым результатам, когда все сроки восполнения проходят.

VM> В договоре не урегулирован и вопрос о газе для технологических нужд — он нужен, чтобы обеспечивать работу газоперекачивающих агрегатов и компрессорных станций.

Вопрос о газе для технологических нужд урегулирован как часть вопроса о цене транзита. В 2002-м она была согласована с ценой газа таким образом, что весь газ для привода турбин компрессорных станций оплачивался из транзитного тарифа. Фактически деньги даже не пересекали границу: транзит оплачивался бартерной поставкой газа. В 2004-м согласованные цены газа -- $50 за тысячу кубометров -- и транзита -- $1.6 за прокачку тысячи кубометров на сто километров -- были фиксированы до 2014-го. Но в 2005-м по инициативе Украины -- под лозунгом перехода с бартера на денежные взаиморасчёты -- было расторгнуто соглашение 2004-го (ведь его заключили Кучма и Янукович, ненавистные свежепришедшим к власти Ющенко и Тимошенко) и подвергнут пересмотру контракт 2002-го. В конце концов -- в январе 2006-го -- поставка исключена из этого контракта и регулируется отдельным соглашением с ежегодным пересмотром цен, а вот цена транзита до конца 2010-го оставлена прежней (на 2008-й она особым протоколом поднята до $1.7, но на последующие сроки этот протокол не распространяется). Транзит не подорожал потому, что Украина закупала немалую часть потребляемого ею газа в Средней Азии, а Россия перекачивала его по тому же тарифу, так что поднятие тарифа выгодно Украине лишь в случае, если её собственное потребление хотя бы втрое-вчетверо ниже транзита через неё в Европу.

Таким образом Украина теперь обязана самостоятельно обеспечивать работу газовых турбин. Если ей не хватает на это денег, получаемых за прокачку -- это вина не России, а только тех профессиноальных украинцев, кто расторг сверхвыгодное соглашение 2004-го.

VM> «Нафтогаз» на днях опубликовал таблицу, показывающую, сколько газа было закачано в украинскую систему и сколько оттуда вышло. Из таблицы следует, что Украина за прошлую неделю подала на европейскую границу газа примерно на 50 миллионов кубометров меньше — он понадобился для технологических нужд. Украинцы утверждают, что общий объем газа на технологические нужды, который был необходим для перекачивания российского газа в Европу в течение недели, составил 126 миллионов кубометров, причем 70 миллионов они взяли из собственных хранилищ.

VM> Я не доверял бы этой информации целиком, однако она в отличие от громких газпромовских заявлений содержит цифры.

Числа, названные представителями Украины, технологически достоверны. Но по ним не видно главное: весь газ на технологические нужды Украина обязана -- по контракту! -- обеспечивать самостоятельно.

VM> Пока независимый международный орган не разобрался в ситуации, российским официальным лицам следовало бы запретить публично высказываться на эту тему, чтобы не накалять обстановку.

При чём тут "независимый международный орган"? Контракт 2002-го года и все последующие дополнения и поправки обнародованы и доступны любому желающему (правда, сам Милов до сих пор ссылался лишь на ту часть публикаций, которую можно было трактовать в пользу Украины). Из них совершенно очевидно: "несанкционированный отбор на технологические нужды" нарушает контракт и должен трактоваться как кража.

VM> О перспективах

Перспективы очевидны. Рано или поздно Украина доведёт даже самых благосклонных к ней европейцев до полного понимания реальности.

VM> «Газпром» теряет примерно 150 миллионов долларов в сутки из-за приостановки транзита в Европу. Кроме того, на прошлой неделе «Газпром» не продал Украине (если принимать в расчет цену 250 долларов за 1 тысячу кубометров) газа на сумму более 200 миллионов долларов.

Есть железное правило, усвоенное нынешними президентом и премьером России ещё на юридическом факультете Ленинградского университета (а премьером -- ещё и при спецподготовке в качестве разведчика): шантажистам не платят. России несравненно дешевле понести некоторый убыток сейчас, нежели и впредь ежегодно терять не только миллиарды долларов на украденном газе, но и множество иных возможностей взаимодействия с внешним миром (Украина, естественно, может обосновывать свою независимость от остальной России только беспрестанным провоцированием конфликтов с нею -- прежде всего созданием помех российскому экспорту).

VM> Заместить «Северным» и «Южным потоком» украинский транзит (130 млрд кубометров в год, 80% российского газового экспорта в Европу) невозможно. «Северный поток» (планируемая мощность первой очереди — 27,5 млрд кубометров) предназначен для доставки российского газа на рынки Северо-Западной Европы. Кроме того, технически сложно перебросить большой объем газа, например, из Голландии в Грецию: в Европе нет разветвленной транспортной системы.

Львиную долю времени на создание первой очереди занимают подготовительные работы. После того, как трасса магистрали разведана (и расчищена от всяких сюрпризов вроде затонувших кораблей с боеприпасами), по ней можно проложить любое необходимое число параллельных труб. Вслед за первой очередью несложно в считанные месяцы создать хоть вторую, хоть десятую.

По территории Западной Европы проходит немало магистральных газопроводов, поскольку снабжающих её крупных месторождений, по сути, всего четыре: Великобритания, Норвегия, Россия (2 ветки -- через Украину и Белоруссию), Алжир. Соединить все эти газопроводы можно несколькими сотнями дополнительных километров за год-другой (лучше -- параллельно со строительством "Северного потока"), после чего можно будет маневрировать всеми ресурсами по всему Европейскому Союзу.

VM> Проект «Южный поток» (30 млрд кубометров в год) отложен из-за отсутствия денег.

Лично мне пока не попадалось ни одно сообщение об отсрочке проекта -- да ещё по финансовым причинам. Заявленный срок -- 2013-й год -- вроде бы не подвергнут официальным сомнениям.

VM> Проблема заключается и в том, что он должен пройти через украинскую или турецкую эксклюзивную экономическую зону, а эти страны вряд ли согласятся на строительство.

Страна, владеющая экономической зоной, имеет всего лишь первоочередное право разработки местных природных ресурсов, но не вправе ограничивать в этой зоне ни судоходство, ни прокладку коммуникаций. Что же касается Турции, то её активное участие в проекте "Голубой поток" указывает на готовность работать и с любыми иными потоками.

VM> Поэтому единственный, на мой взгляд, вариант решения проблемы — достижение долгосрочных договоренностей с Украиной.

Сдаться, конечно, проще всего. Но сдача на милость победителя вовсе не гарантирует само наличие этой милости -- даже к Милову. Так что договариваться придётся с позиции силы, а не с позиции Милова.

VM> Владимир Милов

Насколько я помню, общепринятая оценка подобных трудов на нынешнем сетевом жаргоне выглядит кратко: КГ/АМ.
Subscribe
  • Post a new comment

    Error

    Anonymous comments are disabled in this journal

    default userpic

    Your IP address will be recorded 

  • 412 comments
Previous
← Ctrl ← Alt
Next
Ctrl → Alt →
Previous
← Ctrl ← Alt
Next
Ctrl → Alt →