November 15th, 2008

Президентские мысли

По американской поговорке, президент, избранный впервые, думает о вторых выборах, а избранный вторично, думает о месте в истории. Если мне склероз не изменяет, эта поговорка была популярна в начале 1950-х при обсуждении 22-й поправки к конституции Соединённых Государств Америки, превратившей ограничение президентства двумя сроками из обычая в обязанность.

В Российской Федерации президентство ограничено двумя сроками с момента принятия конституции 1993.12.12 (ранее действовавшая конституция Российской Советской Федеративной Социалистической Республики модифицировалась так часто и беспорядочно, что трудно говорить о твёрдых ограничениях в ней). Но сейчас -- с подачи действующего президента -- обсуждается продление каждого из этих сроков с 4 до 6 лет.

Главное обоснование короткого срока -- скорость смены руководителя, выказавшего профессиональную непригодность. Главное обоснование долгого срока -- необходимость накопления опыта и возможность осуществления долгосрочных планов.

Довод о накоплении мне представляется не вполне убедительным потому, что до сих пор российские президенты располагали немалым опытом деятельности в исполнительной власти ещё до избрания. Особо выделяется нынешний президент, несколько лет руководивший крупнейшими стратегическими проектами.

Более того, этот довод противоречит доводу о долгосрочных планах: где гарантия, что неопытный руководитель сразу выработает долгосрочный план, заслуживающий безоговорочного воплощения в жизнь?

Поэтому лично мне кажется предпочтительным асимметричное решение. Пусть первый срок остаётся нынешним -- четырёхлетним. Зато если президент за эти годы проявил себя достойным переизбрания -- логично дать ему возможность осуществить все стратегические решения, выработанные на основе успешно накопленного опыта.

Конечно, асимметричный график -- четыре года первого срока и шесть (или даже восемь) второго -- несколько осложняет политические расчёты. Зато кажется логичным с точки зрения одобрения народом действий и намерений власти.

Будучи гражданином Украины, я лишён права законодательной инициативы в России. Но надеюсь, что мои соображения заинтересуют кого-нибудь из владеющих этим правом.